En el año 2016 el Estado colombiano en cabeza del Gobierno del presidente Juan Manuel Santos y las antiguas Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC-EP), representadas por Rodrigo Londoño, firmaron el Acuerdo para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. El Acuerdo está dividido en seis puntos que abarcan los asuntos discutidos en la mesa de negociación.

El Punto 5 denominado “Acuerdo sobre las víctimas” crea el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición, el cual está compuesto por: i) La Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición (CEV), ii) La Unidad de Búsqueda para Personas dadas por Desaparecidas (UBPD), iii) La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y iv) las medidas de reparación integral para la construcción de paz y las garantías de no repetición. El Sistema tiene como finalidad consolidar un escenario institucional transitorio para satisfacer los derechos de las víctimas del conflicto y contribuir en la reconciliación nacional.

El Sistema contempla la creación de mecanismos judiciales y extrajudiciales para garantizar los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación además de contribuir a las medidas de no repetición. La CEV es el componente de verdad del Sistema y se establece como un mecanismo independiente e imparcial de carácter extra-judicial. La UBPD coordinará y contribuirá a la implementación de las acciones humanitarias en el marco del Sistema encaminadas a la búsqueda y localización de personas dadas por desaparecidas. Por su parte, la JEP es el componente de justicia del Sistema.

La CEV terminó su mandato en agosto de 2022, dejando a disposición del público, de manera gratuita y sin restricciones, la plataforma Transmedia (comisiondelaverad.co), que contiene más de 200.000 archivos, incluyendo bases de datos inéditas hasta el momento, así como la recopilación de más de 3.000 entrevistas y numerosos textos escritos, documentos audiovisuales, entre otros.

La Universidad de Notre Dame se ha encargado de cuidar de este archivo digital a perpetuidad, a partir de una licencia de uso no exclusivo firmado en su momento por el pleno de Comisionados. Notre Dame ha invertido recursos significativos en activar este archivo digital, como una colección inigualable por su calidad y extensión sobre las historias de miles de colombianos y colombianas en el país y en el exterior, que relatan sus vivencias de la guerra y resistencia, resiliencia y reconocimiento. El manejo de la Transmedia ha dejado grandes lecciones aprendidas que pueden replicarse en otras entidades que en cumplimiento de su mandato recolectan una gran cantidad de información de interés público. Además, esta información debe ser accesible para las víctimas, tomadores de decisiones y en general para la sociedad colombiana. También, puede contribuir a la investigación sobre construcción de paz y justicia transicional en diferentes contextos, al igual que en la elaboración de políticas públicas en contextos de postacuerdo.

Aunque el mandato de la CEV terminó, los archivos de la CEV quedaron distribuidos de la siguiente manera en diferentes entidades como el Archivo General de la Nación y la Jurisdicción Especial para la Paz a través de la Oficina Asesora de Gestión Documental y el despacho de la Secretaría Ejecutiva. Estas dependencias de la JEP han identificado un enorme reto en cuanto al manejo de la información que dejó la CEV, teniendo en cuenta que periódicamente reciben consultas de información por parte de la ciudadanía acerca de diferentes campos del conflicto armado que fueron documentados por la CEV en cumplimiento de su mandato. Esta tarea implica una búsqueda exhaustiva en los múltiples archivos que dejó la CEV para poder ser resueltas, por lo que el adecuado manejo de archivo y el apoyo de la inteligencia artificial se configuran como herramientas indispensables para garantizar el acceso a la información sobre el conflicto armado para la sociedad colombiana.

De manera paralela, la JEP y la UBPD llevan dando cumplimiento a sus mandatos desde hace 7 años. Durante este tiempo han recolectado gran cantidad de información. En el caso de la UBPD se consolidó el universo de personas dadas por desaparecidas a través de un proceso que incluyó el desarrollo de una metodología técnica para el tratamiento de la información, así como el cruce y la depuración de bases de datos provenientes, entre otros, del Centro Nacional de Memoria Histórica, el Registro Nacional de Desaparecidos, la fiscalía general de la Nación. Este ejercicio se complementó con las solicitudes de búsqueda presentadas ante la UBPD y el trabajo articulado con organizaciones de la sociedad civil. Hasta ahora, el universo de personas dadas por desaparecidas en Colombia, según la entidad es de 124,734 personas. De manera preliminar, gracias a su trabajo directamente con los y las buscadoras, la UBPD estima que 39,270 personas están activamente implicadas en la búsqueda.

Asimismo, la UBPD ha comenzado importantes colaboraciones de investigación y educación con universidades nacionales e internacionales que apoyan su labor, no sólo en el terreno sino también en el desarrollo tecnológico necesario para cumplir su misión. Estas alianzas estratégicas generan unos conocimientos específicos importantes sobre la búsqueda, recuperación, identificación y entrega digna de restos a los familiares.

La JEP, por su parte, ha abierto 11 macrocasos en los que se han acreditado 11,315 víctimas individuales y 366 víctimas colectivas. Además, 14,608 personas han suscrito el acta de compromiso y sometimiento ante la JEP. Para el manejo de la información judicial pertinente, la JEP hizo una alianza importante con la CEV y la organización HRDAG con el ánimo de curar, completar y crear nuevas estimaciones sobre violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario. Estas bases de datos se albergan en la Transmedia de la CEV, pero continúan siendo utilizadas por parte de la JEP en su labor investigativa.

Además de apoyarse en información ya existente, la JEP ha producido también innumerables bases de datos sobre los casos que investiga. Esta información es parcialmente pública, pues parte de ella se comparte a través de los canales oficiales de la JEP en tiempo real, como es el caso de algunos trámites judiciales que adelanta la Jurisdicción; sin embargo, también se produce un gran volumen de información confidencial que debe ser encriptada, mantenida con las mayores garantías de seguridad digital, mientras que los equipos jurídicos - al mismo tiempo - necesitan consultar la información para documentar sus casos.

La JEP y la UBPD, al igual que lo hizo la CEV, cuentan con sus propios sistemas de información. No obstante, estos sistemas presentan diferentes retos que deben atenderse con el fin de garantizar un mejor funcionamiento de cada una de las entidades, así como un funcionamiento integral del Sistema de Verdad, Justicia, Reparación y Garantías de no Repetición.

Entre los principales retos identificados, se puede mencionar la falta de coordinación entre las oficinas de gestión documental y las demás dependencias de cada una de las entidades. La información que albergan es de gran magnitud y difícil consulta que impide que los y las funcionarias y colaboradoras de cada una de las entidades pueda acceder fácilmente en el desarrollo de sus labores cotidianas. Además, los sistemas de información de las entidades en su mayoría no son interoperables. La accesibilidad de esta información para las víctimas y demás usuarios de estas entidades es muy limitado. Por lo anterior, han incrementado las solicitudes de información a través de mecanismos legales como el derecho de petición e incluso la tutela.

A través de este diplomado, se pretende reconocer las necesidades actuales en materia de manejo de grandes volúmenes de información en materia de justicia transicional, con el fin de hacerla accesible para el público en general y, especialmente, para que las entidades del SIVJRNR garanticen adecuadamente los derechos de las víctimas en el ejercicio de su mandato. Además, con la experiencia de la CEV y la Transmedia, se espera brindar herramientas a la JEP y la UBPD para fortalecer sus repositorios, sistemas de información, entre otros, con el fin de que al culminar sus mandatos la información quede disponible a la sociedad colombiana y contribuya al proceso de construcción de paz que atravesará el país las próximas décadas.